在全国人大十三届五次会议上，李克强总理在政府工作报告中再次强调了教育事业发展的两大原则，即公平和质量。在经历了2021年教育培训、双减政策和《民促法实施条例》的重大改革后，我们再来看2022年政府对教育事业的规划，以及公平和质量两大目标如何影响高等教育、基础教育和职业教育的发展，并分析其对融资租赁公司在文化教育方面展业的影响。

　　

　　一、维护教育公平性

　　

　　近年来国家执行一系列举措都在打击教育不公平的现象，避免教育领域的不公平演化为社会问题。

　　

　　在基础教育领域，严格推行“双减”政策，规范课外培训机构，采取公民同招、民办摇号入学等措施，同时推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，依据常住人口规模配置教育资源，保障适龄儿童就近入学。政府工作报告要求在补齐“三个短板”上下功夫，即多渠道增加普惠性学前教育资源，保障适龄儿童就近入学和加强县域普通高中建设。特别是针对县级普通高中优秀教师和学生资源流失以及教育质量下降的“县中塌陷”现象，引导城市优质教育资源支持县中教育，实现东西部对口帮扶政策。

　　

　　在高等教育领域，支持中西部高等教育发展，高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度。在城市虹吸农村、东部沿海虹吸中西部教研资源的现实情况下，高校实行区别性的招生和发展政策，有利于维持普通高校的公平发展环境，增加县中学子就读国家重点高校的机会，保持社会阶层合理的流动性，避免出现“寒门难出贵子”。

　　

　　在职业教育领域，过去三年，政府鼓励高职院校每年扩招百万“四类新生”，即中职毕业生、退役军人、下岗失业人员、新型农民工。政府为每个学生补贴学杂费用，提高其学历水平和职业技能，有力地提升了低收入从业人员的就业能力和收入水平，也带来了高职院校的一轮改扩建热潮。同时，大力推动中学职普比1：1，将职校路径等同于普高路径，避免职校成为差生集中地。

　　

　　二、推动教育高质量发展

　　

　　在基础教育领域，支持和规范民办教育发展，保持民办学校灵活办学优势，探索个性化和特色化的教学模式。2022年1月1日开始实行的《家庭教育促进法》，明确了家庭责任、国家支持和社会协同，健全学校家庭社会协同育人机制，促进未成年人德智体美劳全面发展。

　　

　　在高等教育领域，推进高校内涵式发展。近年来高等教育多为外延式发展模式，即通过扩建校区、并购学校、增加学科、扩招生源、提升学费等方式来实现增长，但关键领域的科研技术以及科研人才并没有得到有效提升，反而加剧了社会资源的内卷。同时，分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才，避免过去各类高校不顾自身资源禀赋，一味追求大而全，缺乏核心竞争力的情况。鼓励研究型高校建设世界一流大学，鼓励普通高校根据自身特色发展一流学科。

　　

　　在职业教育领域，发展现代职业教育，改善职业教育办学条件，完善产教融合办学体制，增强职业教育适应性。不仅从硬件设施上加以改善，让学生们拥有更好的学习培训环境及实训设备设施，也会逐步提升职校的上限，打通中职、高职培养路径，支持应用型本科高校申请专业硕士点、博士点。最终高考不再是升学的独木桥，普高职高不再有上下之分，而只是培养方向的不同。

　　

　　三、对融资租赁展业和风险防范的指导意义

　　

　　首先，职教领域仍大有可为。普职同等发展，作为国家未来教育发展的大方向之一，承载着产业转型升级和就业质量提升的使命，是破解应试教育的关键布局，“职教高考”将成为高职招生主渠道。特别是在人口稠密地区和经济发达地区，高职院校的招生就业处于供需两旺的状态，未来数年内固定资产新增和前期建设投入的消化，会产生较大的融资需求和业务机会。同时，教育部在年初宣布将用3-5年时间，建成1000所左右的国家级优质中职学校，带动中职教育整体示范发展。可以精选基础资质好、政府支持力度大的中职学校开展合作，在保证资产质量的同时，服务国家职教发展战略。

　　

　　其次，K12学校整改后客户质量会显着提升。在2021年发布《民促法实施条例》后，今年各个省份开始制定公布本地K12学校的规范发展文件，关停并转一批招生教学能力低下、固定资产薄弱的民办学校，限制义务教育阶段民办在校生比例至5%以内，同时对民办学校的关联交易严格监管。可以预见，这一波整合完成之后，留存下来的民办K12学校质量精良，此类业务合作时的项目安全性将有明显提升。

　　

　　总体来说，文化教育事业是一项长期和基础性的事业，拥有旺盛的生命力，同时又是重大民生行业，会经常性地随社会形势变化而调整。融资租赁公司应及时研判行业动向，选择政策鼓励和市场认可的细分行业，平衡好业务发展和风险管控的关系，保障文化教育业务持续健康发展。

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　　作者：戴振海、熊华杰  来源： 中建投租赁